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關(guān)于個(gè)稅的一筆糊涂賬
在個(gè)人所得稅調(diào)整的全民大討論中,我們聽到了稅務(wù)部門的聲音——吉林省稅務(wù)部門的一位官員對記者說,“在吉林普通職工收入不到2000元,過了2000元的都很少,如果按3000元起征,那整個(gè)東北三省也沒多少人納稅了。”甚至提出:若按3000元起征,很多中西部省市個(gè)稅將面臨絕收。(《新快報(bào)》14日報(bào)道)
這種說法如果不能叫“危言聳聽”,至少有利用“信息不對稱”誤導(dǎo)百姓和決策者的嫌疑。
首先何謂“個(gè)稅”,就是對“個(gè)人所得”征收的稅收,它不僅包括通常的“工資、薪金所得”,還包括利息、紅利收入、個(gè)體工商戶經(jīng)營所得、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得等等。而現(xiàn)在爭論的起征點(diǎn),僅僅是針對公民的“工資、薪金所得”。據(jù)財(cái)政部的《2008年上半年稅收增長的結(jié)構(gòu)性分析》,當(dāng)期全國個(gè)稅收入2136.73億元,其中,工薪所得稅收入1308.05億元,僅占國家個(gè)稅收入的60%強(qiáng),就是說剩余的40%是不會(huì)受到起征點(diǎn)調(diào)節(jié)影響的。極端地說,即使某省沒有一個(gè)人達(dá)到起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),銀行里至少還在代征5%的利息稅,那也是個(gè)稅的一種,所以根本不可能出現(xiàn)“個(gè)稅絕收”的場面。
現(xiàn)在有種關(guān)點(diǎn),認(rèn)為提高起征點(diǎn)就是讓大多數(shù)人“不納稅”,不利于“公民意識(shí)”的養(yǎng)成。并拿出美國作對比——說“相對中國少部分人納稅而言,美國是大部分人納稅,這讓我們相信美國民眾的公民意識(shí),與全民參與納稅是密不可分的”。這是在“偷換概念”,把“納稅”偷換成“納個(gè)稅”,再偷換成“繳納個(gè)稅的薪金部分”。其實(shí)幾乎每個(gè)公民都在納個(gè)稅,即使達(dá)不到薪金的起征點(diǎn),也在以利息稅的形式納個(gè)稅,所以降低起征點(diǎn),讓“窮公民”也可以有納稅人的自豪感,是荒謬的。除了個(gè)稅,只要一個(gè)公民去購物,商品里就包括了增值稅、消費(fèi)稅等,那他就是這些稅的實(shí)際承擔(dān)者,所以沒有一個(gè)公民不是納稅人。
部分財(cái)稅專家們力主,低薪金群體比例較大,即使調(diào)高個(gè)稅的起征點(diǎn),對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的作用也不大。有多少人超過2000元的起征點(diǎn)了呢?財(cái)政部財(cái)科院研究員孫剛對媒體透露,按月收入2000元以上計(jì)算出的納稅人口約2600萬;若起征點(diǎn)定在3000元,全國將只有0.56%的人納稅,僅740萬人。而在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上,國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日表示,中國有60%的居民月收入在3000元以下,那么就是說全國有40%以上人口月收入3000元以上,即5.2億人,這差不多是上述740萬人的70倍。看到專家用來決策的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),“額的神啊”,我徹底糊涂了。
另一個(gè)有趣的數(shù)據(jù)是,國家統(tǒng)計(jì)局公布去年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資為2078(24932元/12月)元。這個(gè)數(shù)據(jù)一出臺(tái),便被認(rèn)為嚴(yán)重高估。若依此計(jì)算,全國平均工資就已經(jīng)超過了起征點(diǎn),那個(gè)稅的“劫富濟(jì)貧”調(diào)節(jié)收入差距的意義何在?另一方面,吉林是中等收入水平省份,當(dāng)?shù)囟悇?wù)官員居然說:很少有人工資達(dá)到2000元的全國平均水平。那么這個(gè)“全國平均工資”還有意義嗎?可能就是“統(tǒng)計(jì)口徑”不一樣,為了說明百姓富裕,數(shù)字就偏大;為了保住個(gè)稅收入這塊財(cái)政蛋糕,數(shù)字就往小里說?除此還有什么解釋?
說到工資統(tǒng)計(jì)的吊詭,前幾天某機(jī)構(gòu)公布了《2008年度上海市大學(xué)生就業(yè)暨重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才分析報(bào)告》,稱本科生畢業(yè)半年后的月薪最高的職業(yè)為——律師(5530元)。按法律規(guī)定,本科畢業(yè)生只有先參加司法考試,通過之后要再實(shí)習(xí)一年才可當(dāng)律師,可見根本沒有本科畢業(yè)半年的“律師”。真不知道5000多塊平均工資是怎么統(tǒng)計(jì)出來的。而且律師界里剛剛起步的律師,有的甚至連工資都沒有,溫飽都成問題,誰信了這個(gè)數(shù)據(jù)闖入律師界,餓死街頭咋辦? |
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