業(yè)界對風(fēng)電“取消補貼”的看法

玄武

6月7日，美國駐世貿(mào)組織大使RonKirk對外表示，中國已同意停止向國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)采購補貼。

    國家發(fā)改委能源研究所某研究員表示，“取消補貼”的說法不屬實，媒體理解有誤。他說，多輪磋商最終形成的統(tǒng)一認識。廢止財政部2008年形成的《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》。該《辦法》規(guī)定，對符合支持條件企業(yè)的前50臺兆瓦級風(fēng)電機組，按600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。在此補助標(biāo)準(zhǔn)中，整機制造企業(yè)和關(guān)鍵零部件制造企業(yè)各占50%，并重點向關(guān)鍵零部件中的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，補助資金主要用于新產(chǎn)品研發(fā)。

    前述研究員指出，財政部這樣“以獎代補”的政策，歷來被美國認為是他們風(fēng)機出口中國的最大障礙。他說，“十二五”期間，國家對風(fēng)電設(shè)備企業(yè)的補貼還將持續(xù)，具體措施尚不明朗

業(yè)界看法

風(fēng)電企業(yè)羽翼漸豐

    2008年上述暫行辦法出臺之后，經(jīng)過3年多的歷練，中國風(fēng)電設(shè)備企業(yè)羽翼漸豐，“目前具備相當(dāng)?shù)母偁幜Γ呀?jīng)形成了產(chǎn)業(yè)化”。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，中國風(fēng)電設(shè)備企業(yè)今天已經(jīng)有足夠?qū)嵙Α白叱鋈ァ薄?br />
    但由于美國風(fēng)電設(shè)備價格高昂，難以與有強大成本優(yōu)勢的中國風(fēng)電設(shè)備相抗衡，因此，對于中國風(fēng)電的“躍進”，美國未免畏懼。

    去年10月，美國啟動了對中國清潔能源有關(guān)政策和措施的“301調(diào)查”，認為中國給予新能源企業(yè)大量補貼，并在新能源項目招標(biāo)中排斥美國企業(yè)。

    該項調(diào)查涉及中國的風(fēng)能、太陽能、電池及節(jié)能汽車行業(yè)，風(fēng)能首當(dāng)其沖。

    中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛曾表示，現(xiàn)在中國政府對“走出去”的風(fēng)電企業(yè)沒有任何補貼，而要看企業(yè)能不能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐那闆r。

研發(fā)不足是短板

    林伯強表示，假若取消之事確鑿，將對中國風(fēng)電設(shè)備企業(yè)走出去多有裨益。

    林伯強認為，我國風(fēng)電技術(shù)水平仍亟待提高，自主研發(fā)不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代太慢，都影響著這一行業(yè)的可持續(xù)性。他說，我國的風(fēng)電設(shè)備仍以“價廉”為競爭點，整體上遠不如國外同類設(shè)備。

    北京交通大學(xué)新能源研究所所長姜久春曾表示，中國風(fēng)能發(fā)電基礎(chǔ)研發(fā)投入不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與歐美仍存較大差距，國內(nèi)科技界、產(chǎn)業(yè)界應(yīng)注重創(chuàng)新。

    基于此，前述國家發(fā)改委能源研究所研究員指出，未來我國仍將對風(fēng)電設(shè)備企業(yè)予以支持，對研發(fā)等適度補貼。

若無補貼影響甚微

    綠色和平氣候與能源項目主任李昂表示，中國風(fēng)電已走過了起步階段，即使取消一些補貼，影響也不大。但未來還有更多可再生能源需要財政、市場等的支持。

    2010年底，中國取代美國成為全球風(fēng)電最大的裝機國。李昂說，中國可再生能源發(fā)展未來面臨的國際競爭恐怕更多，需要做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

    “硬朗”起來的中國風(fēng)電設(shè)備企業(yè)將在很長時間內(nèi)，在海外維持價格優(yōu)勢。林伯強認為，即便沒有補貼，對我國風(fēng)電企業(yè)“出海”也幾無影響。

    中商流通生產(chǎn)力促進中心分析師認為，美國風(fēng)電企業(yè)可能希望以合資的形式在中國建立風(fēng)電裝機配件企業(yè)，甚至進一步成為中國風(fēng)電裝機市場的主流。“不過，中國風(fēng)電裝機企業(yè)的自我消化能力比較強，長期來看，采購補貼的取消并不會對行業(yè)產(chǎn)生很大影響。”宋亮說。

美欲占新能源制高點

    據(jù)路透社消息，美國貿(mào)易代表辦公室一位發(fā)言人近日稱，中國已同意停止對使用國產(chǎn)而非進口部件的風(fēng)電企業(yè)提供補貼。專家分析稱，美國此舉意在搶占全球新能源制高點，并可能會對中國削減風(fēng)能補貼進一步施壓。《今日美國》在其網(wǎng)站上援引美國貿(mào)易代表柯克的話稱，中國已同意停止提供600萬～2200萬美元的補貼。柯克還表示，這有助于為美國清潔技術(shù)企業(yè)和工人提供公平環(huán)境。

    在接受采訪時，財政部財政科學(xué)研究所的苗迎春分析說，美國國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢是其施壓中國風(fēng)能補貼的首要原因。他表示，近期美國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不太樂觀，從多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢極度溫和，進程有所延緩。奧巴馬政府上臺之初曾提出，在未來10年，通過投入1500億美元進行新能源開發(fā)，創(chuàng)造500萬個新工作崗位，在美國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的背景下尤其需要新能源產(chǎn)業(yè)帶動其經(jīng)濟發(fā)展。

    中投顧問新能源行業(yè)研究員指出，美國當(dāng)前促使中國取消風(fēng)能采購補貼正是為了提升美國風(fēng)電企業(yè)的競爭力和銷售額，拉動其風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“美國即將進入2012年的選舉周期，奧巴馬政府正面臨換屆的壓力，因此在對外貿(mào)易談判上能否取得成功對于其連任能起到一定作用”。如果奧巴馬的經(jīng)濟政策無法將美國經(jīng)濟帶出陰影，那么經(jīng)濟問題將成為其競選的巨大絆腳石。

繼續(xù)關(guān)注

    美國政府希望找到引導(dǎo)經(jīng)濟走出低谷的引擎，而新能源則被奧巴馬政府看作美國經(jīng)濟新的增長點，搶占全球新能源制高點對其極為重要。近兩年，隨著我國風(fēng)電行業(yè)的不斷發(fā)展，美國市場對于中國的限制也越來越多。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，中國風(fēng)電總裝機容量已經(jīng)超過美國，躍居全球第一。但是施鵬飛表示，不論是人均風(fēng)電電量，還是風(fēng)電在國民經(jīng)濟中所占的比重，與發(fā)達國家相比，中國在世界的排名都很落后。

    業(yè)內(nèi)普遍認為，中國停止對風(fēng)電企業(yè)提供補貼對于中美雙方是不對等的。宋亮指出，如果在中國削減補貼的同時，美國未取消對中國新能源行業(yè)發(fā)展設(shè)置的壁壘，這對中方企業(yè)有欠公平。因此，這一消息的后續(xù)發(fā)展還有待觀察。

來源： 國際商報
（中國玻璃纖維專業(yè)情報信息網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處）