日本跟風減稅中國怎么辦？學者：沒必要照樣學樣

促進劑

特朗普減稅“沖擊波”正在擴散。中國新聞網

　　據《日本經濟新聞》12月5日報道，日本政府討論將積極加薪和投資的企業所得稅稅率降至25%左右，但參考美國等國的減稅動作，日本有可能進一步擴大幅度。

　　受刺激，日本向美國看齊？

　　根據草案，積極加薪和投資的企業，以及投資物聯網和人工智能、致力于創新技術和提高生產效率的企業將獲得更多減稅紅利，所得稅稅率將降至20%左右。

　　上述方針將作為2018年度-2020年度的限時舉措，寫入計劃在12月8日的內閣會議上通過的生產效率革命相關政策中。具體的稅率將由執政黨的稅制調查會討論決定。

據日本媒體透露，此舉與美國稅改直接相關。日本政府原本計劃2018年將企業所得稅稅率下調到29.74%，但近期歐美減稅“大手筆”接連不斷，特別是美國本周通過30多年來最大規模稅改方案，將企業所得稅稅率從35%降至20%。

　　在此情況下，跟進減稅似乎成了保持企業競爭力的必選項。日本政府稱，今后“將根據海外減稅動作，進一步擴大減稅幅度。”

　　減稅是日本的倉皇之舉嗎？答案是否定的。國家行政學院經濟學部教授馮俏彬接受中新社國是直通車采訪時說，特朗普稅改經歷了較長時間的決策程序，各方面預期已經形成。盡管目前最終方案還未完全落地，但各方一直在密切關注并籌劃對策。因此，日本此次減稅并非倉促決定，而是早有計劃，“只是找合適的時間點公布。”

　　和以前相比，日本此次減稅草案更加精準。

　　安倍政府最初為了提高日本企業的競爭力而直接下調實效稅率。不過，雖然企業收益有所改善，卻出現了加薪動作緩慢、手頭留存資金增加等現象。換言之，就是企業沒有把減稅利好用于投資和加薪，政策沒有達到預期目標。

　　在此情況下，日本此次減稅除“獎勤”外，還明確提出“罰懶”政策，要求對那些消極加薪和投資的企業“實施促進其做出果斷經營決策的稅制舉措”，將其從稅收優惠對象中排除。

　　全球減稅競爭開打？

　　馮俏彬表示，考慮到美國稅改方案中企業所得稅稅率已低于經合組織（OECD）的平均水平，各國出于維系本國經濟競爭力的需要，“出現全球性減稅浪潮可能性很大”。

　　實際上，在經濟復蘇“乍暖還寒”情況下，減稅已成為全球各主要經濟體拉動經濟增長的主要手段。在特朗普大規模稅改方案“靴子落地”前，不少國家就已經開始減稅。

　　德國2017年1月宣布對稅制進行徹底改革，通過減稅政策每年為企業和經濟發展減負150億歐元。

　　英國一系列減稅政策已于2017年4月新財年生效，企業所得稅和資本利得稅都在降低。此外，為應對“脫歐”沖擊，英國還計劃把企業稅率定在主要經濟體中的最低水平，從現行的20%降至15%以下。

　　法國今年7月宣布，2018年該國強制性征稅金額將減少約70億歐元，其中60億歐元擬以“企業競爭力和就業凈納稅額減稅優惠”方式給予企業。同月，印度亦在全國范圍內推行統一的商品和服務稅。這是該國自1947年獨立以來最重磅的稅制改革，預計將顯著降低企業稅負，上千萬納稅人從中受益。

　　“全球都已經在減稅，美國是這趨勢中的一員。”國家發改委國際合作中心首席經濟學家萬喆說。

　　中國怎么辦？

　　對中國而言，全球性減稅浪潮當然有壓力，“但沒必要照樣學樣”，馮俏彬說，中國還是要根據自身需要和實際情況，切實推進稅制改革

她提醒說，美國此次大規模減稅也不是“減”字統領一切，為了減而減，而是平衡了聯邦財政支出、債務和收入三角關系之后的結果。

　　特別是考慮到中國財政的實際情況，即直接稅和間接稅比重一般在40：60，而美國是75：25；中國稅收占全部政府收入的比重約為50%，而美國這一數字通常在90%以上，中國對美國等國的做法“如法炮制”顯然行不通。

　　萬喆也認為，中國不必對美國稅改亦步亦趨，而應繼續深化適合自己的改革，在新時代貫徹新發展理念，建設適合中國的現代化經濟體系。

　　如何深化？馮俏彬表示，中國下一步減稅重點應放在“加快”上.

其一，加快推進稅制從間接稅為主向直接稅為主轉型。眼下，中國直接稅改革進度還相對落后，需要加快節奏。

　　馮俏彬表示，稅收法定是一國營商環境的關鍵所在。現在中國整體稅收法定性不強，18種稅中僅有三部稅法，且執行過程中不斷打補丁，是企業無法形成穩定預期的主要原因。在此情況下，中國需要切實采取行動，以“簡明、中性、方便征管”為原則，全面修訂稅法，爭取在2020年前全面實現稅收法定。

　　其二，加快整頓稅外收費。在馮俏彬看來，應漸進式推進行政“零收費”，分門別類整并政府性基金，以切實減輕社會負擔。

　　值得注意的是，減稅其實一直都是近年來中國經濟工作的重頭戲。僅營改增一項，減稅規模就超過萬億元人民幣。但企業和民眾的“獲得感”似乎還不夠。

　　在馮俏彬看來，這是因為各稅種之間存在聯動關系，而減稅動作沒有完全協同，形成合力。今后官方應加緊推動配套改革，抓關鍵性、最核心的制度安排.