業界對風電“取消補貼”的看法

玄武

6月7日，美國駐世貿組織大使RonKirk對外表示，中國已同意停止向國內風電設備企業采購補貼。

    國家發改委能源研究所某研究員表示，“取消補貼”的說法不屬實，媒體理解有誤。他說，多輪磋商最終形成的統一認識。廢止財政部2008年形成的《風力發電設備產業化專項資金管理暫行辦法》。該《辦法》規定，對符合支持條件企業的前50臺兆瓦級風電機組，按600元/千瓦的標準予以補助。在此補助標準中，整機制造企業和關鍵零部件制造企業各占50%，并重點向關鍵零部件中的薄弱環節傾斜，補助資金主要用于新產品研發。

    前述研究員指出，財政部這樣“以獎代補”的政策，歷來被美國認為是他們風機出口中國的最大障礙。他說，“十二五”期間，國家對風電設備企業的補貼還將持續，具體措施尚不明朗

業界看法

風電企業羽翼漸豐

    2008年上述暫行辦法出臺之后，經過3年多的歷練，中國風電設備企業羽翼漸豐，“目前具備相當的競爭力，已經形成了產業化”。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，中國風電設備企業今天已經有足夠實力“走出去”。

    但由于美國風電設備價格高昂，難以與有強大成本優勢的中國風電設備相抗衡，因此，對于中國風電的“躍進”，美國未免畏懼。

    去年10月，美國啟動了對中國清潔能源有關政策和措施的“301調查”，認為中國給予新能源企業大量補貼，并在新能源項目招標中排斥美國企業。

    該項調查涉及中國的風能、太陽能、電池及節能汽車行業，風能首當其沖。

    中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛曾表示，現在中國政府對“走出去”的風電企業沒有任何補貼，而要看企業能不能適應當地的情況。

研發不足是短板

    林伯強表示，假若取消之事確鑿，將對中國風電設備企業走出去多有裨益。

    林伯強認為，我國風電技術水平仍亟待提高，自主研發不足，產品更新換代太慢，都影響著這一行業的可持續性。他說，我國的風電設備仍以“價廉”為競爭點，整體上遠不如國外同類設備。

    北京交通大學新能源研究所所長姜久春曾表示，中國風能發電基礎研發投入不夠，產業發展與歐美仍存較大差距，國內科技界、產業界應注重創新。

    基于此，前述國家發改委能源研究所研究員指出，未來我國仍將對風電設備企業予以支持，對研發等適度補貼。

若無補貼影響甚微

    綠色和平氣候與能源項目主任李昂表示，中國風電已走過了起步階段，即使取消一些補貼，影響也不大。但未來還有更多可再生能源需要財政、市場等的支持。

    2010年底，中國取代美國成為全球風電最大的裝機國。李昂說，中國可再生能源發展未來面臨的國際競爭恐怕更多，需要做好應對準備。

    “硬朗”起來的中國風電設備企業將在很長時間內，在海外維持價格優勢。林伯強認為，即便沒有補貼，對我國風電企業“出海”也幾無影響。

    中商流通生產力促進中心分析師認為，美國風電企業可能希望以合資的形式在中國建立風電裝機配件企業，甚至進一步成為中國風電裝機市場的主流。“不過，中國風電裝機企業的自我消化能力比較強，長期來看，采購補貼的取消并不會對行業產生很大影響。”宋亮說。

美欲占新能源制高點

    據路透社消息，美國貿易代表辦公室一位發言人近日稱，中國已同意停止對使用國產而非進口部件的風電企業提供補貼。專家分析稱，美國此舉意在搶占全球新能源制高點，并可能會對中國削減風能補貼進一步施壓。《今日美國》在其網站上援引美國貿易代表柯克的話稱，中國已同意停止提供600萬～2200萬美元的補貼。柯克還表示，這有助于為美國清潔技術企業和工人提供公平環境。

    在接受采訪時，財政部財政科學研究所的苗迎春分析說，美國國內經濟復蘇緩慢是其施壓中國風能補貼的首要原因。他表示，近期美國經濟發展環境不太樂觀，從多項經濟數據來看，經濟復蘇態勢極度溫和，進程有所延緩。奧巴馬政府上臺之初曾提出，在未來10年，通過投入1500億美元進行新能源開發，創造500萬個新工作崗位，在美國經濟復蘇緩慢的背景下尤其需要新能源產業帶動其經濟發展。

    中投顧問新能源行業研究員指出，美國當前促使中國取消風能采購補貼正是為了提升美國風電企業的競爭力和銷售額，拉動其風電產業的發展。“美國即將進入2012年的選舉周期，奧巴馬政府正面臨換屆的壓力，因此在對外貿易談判上能否取得成功對于其連任能起到一定作用”。如果奧巴馬的經濟政策無法將美國經濟帶出陰影，那么經濟問題將成為其競選的巨大絆腳石。

繼續關注

    美國政府希望找到引導經濟走出低谷的引擎，而新能源則被奧巴馬政府看作美國經濟新的增長點，搶占全球新能源制高點對其極為重要。近兩年，隨著我國風電行業的不斷發展，美國市場對于中國的限制也越來越多。統計數據顯示，截至2010年年底，中國風電總裝機容量已經超過美國，躍居全球第一。但是施鵬飛表示，不論是人均風電電量，還是風電在國民經濟中所占的比重，與發達國家相比，中國在世界的排名都很落后。

    業內普遍認為，中國停止對風電企業提供補貼對于中美雙方是不對等的。宋亮指出，如果在中國削減補貼的同時，美國未取消對中國新能源行業發展設置的壁壘，這對中方企業有欠公平。因此，這一消息的后續發展還有待觀察。

來源： 國際商報
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